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关于对《广东省教育厅关于做好普通高中课程教材实施工作的通知》的解读

发布时间: 2018-10-08
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根据《教育部关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》(教基〔2018〕15号,以下称指导意见)文件精神,为推进普通高中课程改革、高考综合改革,促进课程、教材、教学、考试、评价、招生等有机衔接,全面落实新课程新教材的理念和要求,着力提高普通高中教育质量,我省印发了《广东省教育厅关于做好普通高中课程教材实施工作的通知》(粤教基函〔2018〕213号)。现将文件有关精神解读如下: 

一、我省高考综合改革推进情况如何,方案何时公布?

为稳妥推进我省高考综合改革,从2016年开始,我省即着手高考综合改革方案的研制工作。经过前期的广泛调研、座谈、研究、论证,参照先行试点省份的高考综合改革方案并结合我省实际,省教育厅起草了高考综合改革方案。同时抓紧研制和完善相关的配套文件和措施。

高考综合改革涉及“教、考、招、培”各个环节,是复杂的系统工程,又是一项重大的社会公共政策。因此,方案的研制要缜密严谨,改革推进要稳妥有序,既符合国家要求又体现广东特色,既合理引导高中教育教学又适应高校人才选拔需要。改革方案正式出台后,我们将开展教育系统的全员、全方位培训,同时加大宣传和解读力度,让广大师生和社会全面了解掌握改革方案内容和具体实施办法、步骤。

目前高考综合改革方案正在按程序报批,正式公布时间要按照国家的统一部署和安排进行。

二、课程教材实施的背景是什么?

根据《指导意见》文件精神,目前教育部正在组织专家编写修订普通高中各学科教材(简称新教材);要求从2019年秋季学期起,全国各省(区、市)分步实施新课程、使用新教材并提出了课程实施的工作目标、实施步骤、重点任务和工作机制等,其中2018年启动高考综合改革的省份,可以于2019年或2020年秋季学期高一年级起实施新课程、使用新教材。为保障我省普通高中学校正常教学秩序,顺利推进高考综合改革及新课程新教材实施,我省出台了《广东省教育厅关于做好普通高中课程教材实施工作的通知》。

三、课程实施步骤是什么?

2018年、2019年秋季学期普通高中高一年级继续使用教育部2003年印发的普通高中课程方案和学科课程标准,使用现行国家课程教材。2020年秋季学期普通高中高一年级起实施新课程方案,使用新教材。

四、为什么从2020年秋季学期高一年级实施新课程、使用新教材?

(一)尽量减轻多项改革交替叠加对学校教学秩序的影响。不同时间实施新课程新教材,面临的高考与课程教材组合的模式复杂程度不同。如在2019年秋季学期高一年级起使用新课程新教材,会面临三种组合模式,即高一为新课程新教材、新高考,高二为旧课程旧教材、新高考,高三为旧课程旧教材、旧高考。如在2020年使用新课程新教材,会面临两种组合模式,即高一为新课程新教材、新高考,高二、高三均为旧课程旧教材、新高考。若2019年实施新课程新教材,三种不同的教学管理模式并存将会对普通高中教学组织管理带来较大困难和挑战。因此,从2020年起实施新课程新教材更具操作性。

(二)为改革稳步推进预留充足的准备时间。根据教育部部署,要在使用新课程新教材当年8月底前完成高一年级各学科教师培训工作,次年秋季开学前完成高二、高三年级各学科教师培训工作。如果我省选择在2019年实施新课程新教材,必须于2019年8月底完成高一年级新教材教师培训,培训涉及我省数万名高中教师。考虑到我省正在开展新修订课程方案课程标准地市级培训和校本研修,新教材培训尚未开展;且教材修订属国家事权,目前新教材还在编写过程中,若新教材发布时间较晚则有可能出现由于时间紧迫对社会的宣传引导不到位,教师培训不充分实效性不强等问题,影响教师课程执行力和教育教学质量。

(三)确保课程标准与教材配套实施、课程教学与考试命题内在一致,有序衔接课程、教学与考试改革。教材源于课程方案和课程标准,是在课程方案和课程标准的基础上编写的,课程方案和课程标准是教材的编写指南和评价依据。在实施新课程方案和课程标准基础和前提下,使用新教材更符合教育教学规律,更有利于贯彻课程实施的内在要求。《指导意见》文件中将新课程实施与新教材使用并列表述,明确新课程实施与新教材使用应同步进行。同时,根据《指导意见》有关要求,普通高中学业水平考试、校内评价或考试要以课程方案和课程标准为依据,确保考试命题与课程标准要求一致,课程教材与考试改革联动推进、有机衔接。

五、如何开展选课走班?

开展选课走班是普通高中教育教学改革的重要内容,也是高考综合改革的内在要求,既要充分尊重学生的选择权,又要因地制宜、因校制宜地实施。我省早在实施“3+X”高考科目改革方案时,曾在“分科教学”“选课走班”等教育教学方式上进行过有益探索,积累了一定经验。2017年,省教育厅经省人民政府同意,印发了《关于高水平高质量普及高中阶段教育的若干意见》,明确“增加课程体系的选择性和多样性,实施选课指导制度和走班制度”。为深化教育教学改革,服务于高考综合改革,我们在《广东省教育厅关于做好普通高中课程教材实施工作的通知》中提出“各地要积极探索适应选课走班需要的教学组织管理制度,指导学校从2018级学生开始有序推进选课走班,加快建立完善选课走班和学生发展指导制度”。省教育厅还将出台有关文件,指导各地开展选课走班。



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